اعتبارًا من 22 يونيو، ستخضع الإجراءات المتعلقة بالعائلات والقصر لتغييرات ب قانون 26 نوفمبر 2021، رقم. 206 – أي التفويض إلى الحكومة لاتخاذ تدابير إجرائية عاجلة -الذي  ينص على تغييرات مهمة في قانون الأسرة.

يمثل الإصلاح المعني بالتأكيد إصلاحًا تاريخيًا له هدف رئيسي: تقليل تجزئة الإجراءات إلى وحدة وبالتالي الحصول في النهاية على نظام فعال وسهل وأسرع.

يتدخل القانون 206 بشكل كبير مع ميزات جديدة ستدخل حيز التنفيذ في وقت مبكر من 22 يونيو – مثل التصحيحات المهمة للمساعدة في التفاوض وإضفاء الطابع الإجرائي على المادة 403 من القانون المدني الإيطالي. (تدخل السلطة العامة لصالح القاصرين)، والتغييرات في تقسيم الاختصاصات بين المحكمة العادية ومحكمة الأحداث والأخبار عن المنسق الخاص للقصر – سواء مع تفويض محدد للحكومة لتحضير طقوس واحدة تنطبق على جميع الإجراءات المتعلقة بالأشخاص والقصر والعائلات أمام المحكمة العادية وأمام محكمة القاصرين.

تقسيم الاختصاصات بين المحكمة العادية ومحكمة الأحداث

أولاً وقبل كل شيء، يتم تقسيم الاختصاص بطريقة مختلفة بين المحكمة العادية ومحكمة الأحداث. المادة. 1، الفقرة 2 ، تمدد اختصاص القاضي العادي أيضًا إلى القضايا التي يتم فيها تقديم الإجراء أمامه بعد المحاكمة أمام قاضي الأحداث. في هذه الحالة يجب على الأخير اتخاذ جميع التدابير المناسبة لصالح القاصر ويجب عليه إحالة المستندات إلى القاضي العادي، والتي ستستمر أمامها الإجراءات.

ومع ذلك، تحافظ الفقرة 28 على اختصاص محكمة الأحداث في القضية: عندما تكون الأحكام المشار إليها في المادة 709 ثالثًا c.p.c. (بشأن مسؤولية الوالدين وبشأن أساليب حضانة الطفل) تم تبنيها ، في الواقع، من قبل هذه المحكمة. وفي هذه الحالة يجب عرض الحكم على قاضي الأحداث وإذا عرض أمام القاضي العادي فيجب على الأخير إحالة المستندات إلى الأول.

تعيين أمين خاص للقاصر

كما تدخل المشرع في المقالات 78 و 80 من قانون الإجراءات المدنية الإيطالي، الذي يعترف بالقاصر كطرف في المحاكمة ويرتب أن يتم تعيين ممثل أي أمين خاص للقاصر. على وجه الخصوص، يعين القاضي نفسه، تحت طائلة بطلان الإجراءات: عندما يطلب المدعي العام إسقاط المسؤولية الأبوية لكلا الوالدين أو عندما يطلب أحد الوالدين إسقاط الآخر؛ عندما تظهر الوقائع في الإجراءات، تسلط الضوء على حالة تحيز للقاصر مثل منع التمثيل القانوني المناسب لكلا الوالدين إذا طلب قاصر بلغ الرابعة عشرة من عمره ذلك عندما يظهر الوالدان لأسباب جدية أنهما غير كافيين مؤقتًا لتمثيل مصالح القاصر.

التفاوض بمساعدة

يوسع الإصلاح نطاق التفاوض المساعد ليشمل حالة إعالة الأطفال القصر المولودين خارج إطار الزواج وإعالة الأطفال البالغين غير المكتفين ذاتيًا اقتصاديًا والمولودين خارج إطار الزواج.

مقدمة من الطقوس الفردية

علاوة على ذلك ، في غضون عام واحد من نشر القانون، سيتعين على الحكومة اعتماد واحد أو أكثر من المراسيم التشريعية التي تفسح المجال للطقوس الفردية لجميع الإجراءات المتعلقة بحالة الأشخاص والقصر والعائلات الخاضعة للولاية القضائية لكل من النظامين العاديين سيأخذ هذا اسم “الإجراءات المتعلقة بالأشخاص والقصر والعائلات”.

لن يتم تضمين إجراءات إعلان حالة التبني وتلك المتعلقة بتبني القاصرين والهجرة في الطقس الفردي، وبالتالي ستحافظ على اللوائح الحالية.

ميزة الطقوس الجديدة هي أنه، أخيرًا، لن يكون هناك سوى طقوس واحدة تنطبق على نزاعات قانون الأسرة  والتي تنقسم حاليًا إلى إجراءات متعددة. علاوة على ذلك، يجب أن يضمن هذا الطقس الجديد معالجة سريعة – بفضل المواعيد النهائية الصارمة المفروضة على المحاكم والمعاملة أمام القاضي المنفرد – دون التخلي عن ضمانات الإجراءات القانونية مع التخلي النهائي عن طقس الغرفة.

إنشاء المحكمة الخاصة بالأشخاص والقصر والأسر

من المتوقع في غضون عام واحد من نشر المراسيم التشريعية للمرحلة الثانية (أي بحلول نهاية عام 2025) ، سيتعين على الحكومة اعتماد مرسوم تشريعي واحد أو أكثر لإنشاء المحكمة الخاصة بالأشخاص والقصر والعائلات. سيتم تقسيم هذا إلى أقسام منطقة ودائرة وسيحل محل محكمة الأحداث.

إذا اكتمل الإصلاح بإصدار الحكومة للقرارات المفوضة في عام 2025  سيتم استبدال محكمة القاصرين بمحكمة الأشخاص القاصرين والأسر والتي ستكون مختصة بجميع المنازعات المتعلقة بالموضوع.

سيكون لهذه المحكمة الجديدة قسم في كل مقعد من مقاعد المحكمة، وفي معظم الإجراءات، ستقرر بتكوين أحادي اللون وأيضًا قسم محلي، في مقاعد محكمة الاستئناف، والذي سيكون مختصًا في المسائل الجنائية للأحداث والمراقبة والتبني، وكذلك كمحكمة من الدرجة الثانية للإجراءات ضمن اختصاص أقسام المقاطعة.

لذلك، مع هذا الإصلاح – الذي تم حثه وانتظاره لسنوات – جرت محاولة للجمع بين الحاجة إلى التخصص وحماية الحقوق حيث أن القانون 206 يهدف أخيرًا إلى التغلب على نموذج قضاء الأحداث الذي تم إدخاله في عام 1934 والذي لم يعد متوافقًا مع نظام حماية الحقوق الأساسية للأفراد.

في هذا المشروع، أعيد دور القضاة الفخريين – أو الأعضاء العاديين – إلى مسارات اختصاصاتهم، وقصر مشاركتهم في الهيئات القضائية على الإجراءات الجنائية وإجراءات التبني فقط ، وتجنب تفويضهم بالمهام النموذجية للقاضي ، مثل إدارة التحقيق أو الاستماع للقصر.

– جوليا سبيرنا، محامية متدربة